大連裝備紀(jì)委〔2024〕每周一鑒 第10期
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記
關(guān)于黨的自我革命的重要思想
以縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督護(hù)航
新時代大連“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展
——中國共產(chǎn)黨大連市第十三屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議工作報告
（2024年2月4日）
這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹落實二十屆中央紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委十三屆四次全會精神，總結(jié)2023年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2024年任務(wù)。上午，熊茂平同志發(fā)表講話，對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，做好全市紀(jì)檢監(jiān)察工作提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是習(xí)近平總書記對大連作出“兩先區(qū)”重要指示10周年，也是全面振興新突破大連行動首戰(zhàn)之年。在黨中央和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委帶領(lǐng)全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，特別是在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓全面從嚴(yán)治黨，全面振興新突破大連行動實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。在省紀(jì)委和市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以全面貫徹落實黨的二十大精神為主線，統(tǒng)籌開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，始終以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，努力推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)保障大連全面振興上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署強化政治監(jiān)督，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)義不容辭的政治責(zé)任和首要政治任務(wù)。市紀(jì)委常委會堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”和集體學(xué)習(xí)制度，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神24次，舉辦4期讀書班、17次理論學(xué)習(xí)中心組研討會，開展“對標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話精神找差距查不足明方向抓提升”工作，聚焦典型問題、工作難題、前沿課題開展調(diào)查研究，帶動全系統(tǒng)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。堅持緊扣“兩個維護(hù)”深化政治監(jiān)督，緊盯“三新一高”戰(zhàn)略部署，圍繞“兩先區(qū)”、“三個中心”建設(shè)，聚焦《大連市對標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話精神加快“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展提升清單》跟進(jìn)監(jiān)督檢查，深化開展亂占耕地、統(tǒng)計造假等專項整治，精準(zhǔn)糾治鄉(xiāng)村振興、糧食購銷等領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，督導(dǎo)推動醫(yī)保改革平穩(wěn)落地，以“一域一策”方式聯(lián)動開展71項特色監(jiān)督，努力推動習(xí)近平總書記部署要求在大連一件一件落地落實，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)反腐敗斗爭，堅持反腐敗首先從政治上看、從政治上查、從政治上治，堅決清除對黨不忠誠、不老實的“兩面人”，對不講誠信、不懂規(guī)矩、不守紀(jì)律問題嚴(yán)肅整治，查處違反政治紀(jì)律案件27件、處分37人。堅持全面壓實管黨治黨政治責(zé)任，深化落實“兩談一告”制度，協(xié)助市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對2個地區(qū)黨委、政府“一把手”開展監(jiān)督談話，各級紀(jì)委開展專責(zé)提醒談話1976次、向同級班子成員發(fā)出廉情抄告180份，因所在地區(qū)和單位腐敗增量頻發(fā)、造成不良影響等情況，對相關(guān)黨委（黨組）負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。
（二）發(fā)揮引領(lǐng)保障作用，持續(xù)優(yōu)化全市政治生態(tài)、監(jiān)督護(hù)航振興發(fā)展。習(xí)近平總書記賦予大連東北振興“跳高隊”的歷史重任。面對如磐使命、如山重托，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅守職能職責(zé)，緊盯營商環(huán)境沉疴積弊，深化開展監(jiān)督行動，辦結(jié)省紀(jì)委監(jiān)委督辦問題線索2072件，立案查處破壞營商環(huán)境問題1467件，處理處分2280人，推動黨政機關(guān)等積極清償賬款、兌現(xiàn)承諾，聯(lián)合印發(fā)正負(fù)面清單，規(guī)范政商交往行為。緊盯群眾身邊蠅貪蟻腐，堅持辦案開路、領(lǐng)導(dǎo)包案、蹲點監(jiān)督相結(jié)合，推動“微腐敗”大清掃由基層向機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等更多領(lǐng)域、更大范圍拓展，全市處理處分1102人，移送司法機關(guān)14人，群眾滿意率86.5%，讓群眾有更多獲得感。緊盯信訪積案化解難題，加強紀(jì)信聯(lián)動配合，完善由信查腐、提級統(tǒng)籌、源頭治理等工作機制，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報總量、檢舉控告數(shù)量大幅下降。緊盯干部干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，開展監(jiān)督保障專項行動，查處不擔(dān)當(dāng)不作為案件65起，督促清理行政審批、司法執(zhí)法等10個重點領(lǐng)域不合時宜的規(guī)定、做法。把從嚴(yán)管理和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來，落實“三個區(qū)分開來”要求，精準(zhǔn)容錯糾錯，及時澄清正名，嚴(yán)查誣告陷害，開展錯告教育，著力打造凝心聚力共謀發(fā)展的良好環(huán)境。
（三）強化遏增清存攻堅，著力提升系統(tǒng)施治能力、增強標(biāo)本兼治效能。打好遏增清存攻堅戰(zhàn)，是貫徹落實黨的二十大精神、引領(lǐng)保障遼寧全面振興新突破大連行動的有力舉措，是縱深推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手。圍繞答好這張高難度的政治試卷，市紀(jì)委監(jiān)委堅持零容忍懲治腐敗，協(xié)助市委制定遏增清存三年攻堅實施方案和構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)實施方案，通過專班化推進(jìn)、起底式徹查、大兵團作戰(zhàn)、大數(shù)據(jù)賦能等方式攻堅突破，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案3340件，查處市管干部113人，留置150人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3608人，承辦中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委指定管轄案件7件，移送司法機關(guān)81人，追贓挽損31.4億元。在高壓震懾和政策感召下，全市有636人向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動投案和交代問題，1名“紅通人員”回國投案。堅持突出重點鏟除腐敗毒瘤，嚴(yán)肅查處了一批標(biāo)志性、典型性案件，配合開展醫(yī)藥衛(wèi)生、城市綠化、穩(wěn)崗資金等領(lǐng)域問題集中整治，著力實現(xiàn)“三效合一”。深化受賄行賄一起查，綜合運用紀(jì)律、法律、行政、經(jīng)濟等手段提升懲戒效果。堅持深化標(biāo)本兼治系統(tǒng)治理，召開金融、政法等領(lǐng)域以案促改工作推進(jìn)會議，以查處典型案件為引領(lǐng)，做深做實系統(tǒng)性以案促改工作，開展區(qū)域性領(lǐng)域性集中整改、個案促改，督促發(fā)案地區(qū)和單位開展專項整治，在“三責(zé)聯(lián)動”中實現(xiàn)辦案、整改、治理貫通。用活用好“雙核+N”廉潔文化陣地集群，在全社會積極傳播廉潔理念，督促黨員干部清廉自守、廉潔從政、干凈做事。
（四）一體嚴(yán)管黨風(fēng)黨紀(jì)，持續(xù)加固作風(fēng)建設(shè)堤壩、涵養(yǎng)務(wù)實奮進(jìn)新風(fēng)。紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，中央八項規(guī)定是長期有效的鐵規(guī)矩，必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓、一起抓，推動日用而不覺、篤行而不怠。堅持把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，推動黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和黨校（行政學(xué)院）把黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育作為必修課，制作播出《金融廉鑒》《正義蒙塵》等12部警示教育片，促進(jìn)黨員干部增強紀(jì)律意識。把紀(jì)律執(zhí)行融入日常，認(rèn)真回復(fù)黨風(fēng)廉政意見，運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理7957人次，其中第一種、第二種形態(tài)占比93.3%。及時發(fā)現(xiàn)和處置失職失責(zé)行為，準(zhǔn)確把握問題性質(zhì)和后果影響，精準(zhǔn)實施問責(zé)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，協(xié)助市委制定實施細(xì)則，完善領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜等制度規(guī)范，持續(xù)扎牢作風(fēng)建設(shè)制度籠子。堅持風(fēng)腐同查，從嚴(yán)查“酒杯中的奢靡之風(fēng)”入手，深挖“酒局”背后的違規(guī)吃請、利益勾兌、團團伙伙問題。對執(zhí)行政策措施“一刀切”、“新官不理舊賬”、漠視群眾利益等形式主義、官僚主義問題，強化監(jiān)督、及時糾治。全市查處違反中央八項規(guī)定精神問題348件，批評教育幫助和處理470人，通報典型問題23起。深化“陽光工程”大連實踐，統(tǒng)籌推進(jìn)“陽光物業(yè)”、“陽光教育”、“陽光交易”、“陽光國企”等平臺建設(shè)，對群眾普遍關(guān)注的基層事務(wù)、物業(yè)服務(wù)、學(xué)區(qū)劃分、“三資”監(jiān)管等行權(quán)事項及時公開，以線上公開“曬權(quán)”促線下公正用權(quán)，推動權(quán)力在陽光下運行，“陽光物業(yè)”品牌在全省宣傳推廣。打造“清風(fēng)遼寧”大連品牌，選樹“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”184個、“清風(fēng)干部”73名、“清風(fēng)村社”86個，督促各級政務(wù)服務(wù)部門等編制《辦事不找關(guān)系指南》，推動“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”蔚然成風(fēng)。
（五）深化制度機制創(chuàng)新，推動健全完善監(jiān)督體系、織密權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。改革創(chuàng)新是推進(jìn)黨的自我革命、推動紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)的必然要求。按照制度治黨、依規(guī)治黨要求，持續(xù)推進(jìn)以制度機制建設(shè)為重點的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，出臺紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見，制定線索移交等5類操作細(xì)則，印發(fā)職務(wù)犯罪案件調(diào)查取證及涉案人員處理指導(dǎo)意見，推動監(jiān)督辦案、執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)有序銜接、規(guī)范運行。創(chuàng)新實施案件質(zhì)量評查“四項機制”，建立“證據(jù)清單”與“補證清單”雙反饋制度，嚴(yán)格把控案件質(zhì)量。深化監(jiān)察官法實施，完成市縣1641名監(jiān)察官等級首次確定工作。持續(xù)推進(jìn)專責(zé)監(jiān)督與各類監(jiān)督協(xié)同發(fā)力機制建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃11類年度監(jiān)督事項，健全“室組地企校”協(xié)同監(jiān)督、聯(lián)合辦案機制，深入推進(jìn)巡視巡察整改監(jiān)督、蹲點監(jiān)督，促進(jìn)“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。著眼增強行賄人聯(lián)合懲戒效果，加強與人大、政協(xié)機關(guān)以及組織、統(tǒng)戰(zhàn)、市場監(jiān)管等部門緊密配合，健全信息溝通、線索移交、聯(lián)合檢查機制，形成常態(tài)長效監(jiān)督合力。持續(xù)推進(jìn)智慧紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)資源中心，推動數(shù)據(jù)資源落地；構(gòu)建智慧紀(jì)檢監(jiān)察平臺、行權(quán)數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督辦案成效明顯；打造3個智慧辦案功能區(qū)，智慧紀(jì)檢監(jiān)察手段全面升級，“數(shù)據(jù)鐵籠”越扎越牢。
（六）擦亮政治巡察利劍，不斷增強震懾穿透效果、提升促改促治水平。政治巡察是推動全面從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的利劍，是推動改革、促進(jìn)發(fā)展的利器。提高市縣巡察質(zhì)效，全面貫徹中央巡視工作方針，修訂完善十三屆市委巡察工作規(guī)劃，采取常規(guī)巡察、營商環(huán)境專項巡察、系統(tǒng)性巡察、提級巡察等方式，開展3輪巡察，覆蓋65家單位，實現(xiàn)本屆市委任期巡察全覆蓋任務(wù)過半。建立市縣巡察定期例會、力量聯(lián)動、成果共享工作機制，圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開展市縣聯(lián)動巡察，實現(xiàn)同向發(fā)力、同頻共振。推動大數(shù)據(jù)深度嵌入巡察工作，探索“數(shù)字建模、巡前比對、進(jìn)駐即核”模式，持續(xù)提升巡察質(zhì)效。深化以巡促改促治，堅持召開整改推進(jìn)會議、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、整改落實“回頭看”一體推進(jìn)，強化巡察辦、巡察組、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門“四方會審”，建立“雙反饋”、“雙整改”、“雙監(jiān)督”、“雙督查”工作機制，督促被巡黨組織解決群眾急難愁盼問題，推動做好巡察“后半篇文章”。
（七）突出抓好自身建設(shè)，自覺接受深刻鍛造洗禮、建強建好鐵軍隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)承載著黨中央、習(xí)近平總書記的重托和人民的信任，必須按照“絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔”的要求，把隊伍建強、讓干部過硬。市紀(jì)委常委會注重以上率下筑牢忠誠本色，旗幟鮮明講政治，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好主題教育和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，帶頭踐行“三個務(wù)必”，帶頭加強理論武裝，帶頭弘揚嚴(yán)實作風(fēng)，帶頭勇于斗爭亮劍，帶頭自覺接受監(jiān)督，為全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)作示范、當(dāng)表率。做實選育管用錘煉精兵強將，堅持選人用人正確導(dǎo)向，“一盤棋”使用機關(guān)部門、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)干部，加強窗口磨煉、掛職歷練、跟案鍛煉，依托大連市監(jiān)察官學(xué)院、“清‘連’講壇”、“精兵強將大講堂”，舉辦培訓(xùn)班22期、培訓(xùn)3400人次。開展數(shù)戰(zhàn)比武、十佳精品案件評選等練兵展示活動，評選全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)優(yōu)秀集體、崗位標(biāo)兵、業(yè)務(wù)能手、“雷鋒式”紀(jì)檢監(jiān)察干部，激勵全員見賢思齊、實干爭先。堅持刀刃向內(nèi)從嚴(yán)整肅隊伍，全員開展3輪自查自糾，全覆蓋組織談心談話。召開全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育大會，編印《大連市嚴(yán)重違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部懺悔錄》，拍攝警示教育片《背棄》，舉辦巡回警示展，用“案中人”警醒“同類人”。扎實開展紀(jì)檢監(jiān)察干部網(wǎng)絡(luò)言行、違規(guī)辦案等“5+4”專項整治，出臺紀(jì)檢監(jiān)察干部日常交往“八項禁令”。以最鮮明態(tài)度、最有力措施、最果斷行動堅決清理門戶，堅決防治“燈下黑”。
一年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭、攻堅克難，推動各項工作邁上新臺階，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。同時，也要清醒看到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，存量尚未見底，增量仍在發(fā)生，一些區(qū)域性、領(lǐng)域性腐敗問題仍然比較突出，一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨責(zé)任還不到位，政治生態(tài)優(yōu)化還需持續(xù)用力，對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的監(jiān)督約束仍需進(jìn)一步加強等，必須高度重視、切實解決。
二、2024年主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施遼寧全面振興新突破三年行動的攻堅之年，是“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)升級的關(guān)鍵之年。做好今年工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅決落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，按照二十屆中央紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委十三屆四次全會和市委部署，緊扣“六個建設(shè)”目標(biāo)，聚焦一手抓高質(zhì)量發(fā)展、一手抓全面從嚴(yán)治黨，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固拓展主題教育和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓成果，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，縱深推進(jìn)新時代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)全面振興新突破提供堅強保障。
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話，深刻總結(jié)新時代全面從嚴(yán)治黨豐富實踐經(jīng)驗和重要理論成果，深刻闡述黨的自我革命的重要思想，對持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭作出戰(zhàn)略部署，集中體現(xiàn)“兩個結(jié)合”原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，充分彰顯“兩個大局”戰(zhàn)略性考量，集成升華“兩個答案”規(guī)律性認(rèn)識，為做好新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了根本遵循。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記的諄諄教誨，深切感受總書記對紀(jì)檢監(jiān)察工作的期望之重、寄望之深，深刻感悟自身責(zé)任之大、使命之巨，在新征程上堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記號令、黨中央部署和省委、市委要求，展現(xiàn)絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔的鐵軍本色。要堅持從學(xué)習(xí)中悟原理。懷著深厚感情、堅定信仰、強烈使命，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，以品“真理味道”的勁頭，一體領(lǐng)悟“為什么要自我革命”、“為什么能自我革命”、“怎樣推進(jìn)自我革命”，一體踐行“九個以”的實踐要求，堅決推動把每條戰(zhàn)線、每個環(huán)節(jié)的自我革命抓具體、抓深入。要堅持從大局中找定位。心懷“國之大者”、肩扛“振興要事”，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作在大連振興發(fā)展中的職責(zé)定位，堅定不移為“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展破難疏堵，以強烈的使命擔(dān)當(dāng)攻下一座座山頭、破解一道道難題，當(dāng)好大連新時代東北振興“跳高隊”的重要隊員，新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”大連戰(zhàn)場的精銳部隊。要堅持從斗爭中求勝利。以一往無前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)，直面問題、勇于亮劍，敢斗善斗、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以不留后路的氣魄深挖大案要案難案，以滴水穿石的韌勁破解政治生態(tài)深層次問題，推動反腐敗斗爭從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變，下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（一）圍繞中心服務(wù)大局，在推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化上聚力攻堅
深化拓展主題教育成果。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度、集體學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想作為教育培訓(xùn)的主題主線，多形式、分層次、全覆蓋學(xué)深學(xué)透。深刻把握黨的創(chuàng)新理論的科學(xué)體系、核心要義、實踐要求，掌握貫穿其中的立場觀點方法、道理學(xué)理哲理，把紀(jì)檢監(jiān)察工作謀劃得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。深化運用“深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實”工作方法，緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實踐，強化調(diào)查研究和專題研討，進(jìn)一步優(yōu)化理念思路、改進(jìn)措施辦法、提升質(zhì)量水平，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實際成效。
做深做實政治監(jiān)督。把“兩個維護(hù)”作為政治監(jiān)督根本任務(wù)，具體化確定監(jiān)督任務(wù)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神、黨中央重大決策部署及中央紀(jì)委、省紀(jì)委、市委重要工作安排，制定年度政治監(jiān)督清單，按領(lǐng)域、系統(tǒng)、行業(yè)細(xì)化政治監(jiān)督重點任務(wù)。精準(zhǔn)化糾治突出問題，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在突出位置，堅持透過業(yè)務(wù)看政治，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，堅決糾治“低級紅”、“高級黑”，加大“政治騙子”、政治掮客打擊力度，監(jiān)督推動黨政機關(guān)、黨員干部習(xí)慣“過緊日子”。常態(tài)化推動貫徹落實，把政治監(jiān)督與日常監(jiān)督緊密結(jié)合，健全政治要件閉環(huán)監(jiān)督、“回頭看”等機制，監(jiān)督推動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、狠抓落實，確保總書記有號令、黨中央有部署、大連見行動。
監(jiān)督護(hù)航振興發(fā)展。錨定市委《提升清單》和“六個建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，圍繞國家、省支持大連振興發(fā)展政策落地，跟進(jìn)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對貽誤戰(zhàn)機、推諉梗阻、弄虛作假、失職瀆職等行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。緊盯新機場建設(shè)等重大項目開展派駐式監(jiān)督，緊盯國際中體聯(lián)足球世界杯等重大賽事開展跟進(jìn)式監(jiān)督，加強與審計、統(tǒng)計、財會等監(jiān)督力量聯(lián)動，探索源頭防腐有效模式。開展?fàn)I商環(huán)境“沉浸體驗+隨機暗訪”行動，推動編制《辦事不找關(guān)系指南》向便民服務(wù)領(lǐng)域延伸，建立“一碼監(jiān)督、投訴直達(dá)”機制，堅決查處破壞營商環(huán)境的腐敗毒瘤和作風(fēng)頑疾，堅決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓市場主體在順暢辦事中有實實在在的獲得感。正確把握和運用黨的政策策略，具體化、規(guī)范化落實“三個區(qū)分開來”，實施盡職免責(zé)、整改減責(zé)、審慎問責(zé)，為清白者撐腰，向誣告者亮劍，對躺平者堅決說不、為擔(dān)當(dāng)者加油鼓勁，多措并舉提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動形成千方百計謀突破、千軍萬馬抓落實的生動局面。
（二）持續(xù)深化標(biāo)本兼治，在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上聚力攻堅
強化反腐敗高壓態(tài)勢。堅持態(tài)度不變、力度不減、重心不偏，緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，把嚴(yán)懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，為經(jīng)濟社會發(fā)展清障護(hù)航。突出遏制增量首要任務(wù)，緊盯黨的二十大后新提任領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，重點查處不收斂不收手、膽大妄為的腐敗分子。突出分類施策清除存量，統(tǒng)籌考慮年齡、發(fā)生時間、問題性質(zhì)、危害影響，運用“四種形態(tài)”及時處置。突出執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民，持續(xù)深化專項行動，堅決整治群眾身邊腐敗，推進(jìn)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機制化。突出紀(jì)信聯(lián)動、源頭治理，嚴(yán)查信訪問題特別是“骨頭案”、“釘子案”背后的腐敗、作風(fēng)和責(zé)任問題，嚴(yán)防“只掛帥不出征”、消極化訪等現(xiàn)象。強化受賄行賄一起查，全鏈條懲治行賄、介紹行賄、洗錢等腐敗關(guān)聯(lián)犯罪，全力追繳和糾正行賄所獲不正當(dāng)利益，堅決封堵“圍獵”的“后門”，暢通合法經(jīng)營的“前門”。堅持有逃必追、一追到底，一體構(gòu)建追逃追贓機制。
推進(jìn)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。針對全市地域性腐敗、領(lǐng)域性腐敗特點，采取查案開路、專班推進(jìn)、數(shù)據(jù)穿透、市縣聯(lián)動、查改同步等方式，在國企、土地、金融、海域以及“三資”、政法、醫(yī)藥衛(wèi)生、工程建設(shè)、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，分別開展專項監(jiān)督整治，系統(tǒng)施治地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)政治生態(tài)突出問題。堅持以實績論英雄，強化分類調(diào)度、“賽馬”激勵、考核保障，推動全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)高質(zhì)量交出線索處置、案件查處、追責(zé)問責(zé)、追贓挽損、以案促改“五張成績單”，堅決為全市振興發(fā)展破梗阻、清藩籬、優(yōu)生態(tài)。
推進(jìn)正本清源固本培元。堅持“三不腐”一體推進(jìn)，把“懲、治、防”辯證統(tǒng)一起來，以系統(tǒng)整治、全域治理理念深化反腐敗斗爭。做實系統(tǒng)性以案促改，深入剖析典型案件，加強類案分析，提出有針對性、說服力的整改意見，推動個案問題上升到面上施治，進(jìn)一步消除監(jiān)督的空白和盲區(qū)。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器，完善提出、督辦、反饋、回訪監(jiān)督機制，增強剛性約束，確保精準(zhǔn)、有效、生威。大力弘揚新時代廉潔文化，升級改造大連市反腐倡廉警示教育基地，深化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。
（三）馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，在鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果上聚力攻堅
全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重點，延伸學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，推動全市黨員干部把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心。統(tǒng)籌開展經(jīng)常性、集中性紀(jì)律教育，加大對年輕干部、新提任干部紀(jì)律培訓(xùn)力度，全覆蓋輪訓(xùn)重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，著力解決對黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等問題。推動把開展紀(jì)律建設(shè)情況列入黨建述職評議內(nèi)容，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，深化成果運用。以準(zhǔn)確規(guī)范運用“四種形態(tài)”為導(dǎo)向嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行，注重紀(jì)法情理貫通融合，把思想政治工作貫穿始終，完善問責(zé)制度及程序，防止和糾正問責(zé)不力、問責(zé)泛化、“求快不求準(zhǔn)”等問題。
深化糾治“四風(fēng)”頑疾。堅持治虛功、促實干，重拳糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題，緊盯口號響落實差、不作為亂作為、“形象工程”、弄虛作假、懶政怠政、加重基層負(fù)擔(dān)等現(xiàn)象，細(xì)化完善懲戒機制，監(jiān)督推動黨員干部不打折扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為抓好工作落實。堅持治反彈、防變異，對享樂主義、奢靡之風(fēng)露頭就打，對違規(guī)吃喝開展專項整治，對“快遞送禮”及借培訓(xùn)考察、黨建活動名義公款旅游等隱形變異動向精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、及時糾偏，堅決筑牢中央八項規(guī)定精神堤壩。
糾樹并舉加強作風(fēng)建設(shè)。健全風(fēng)腐同查同治工作機制，堅持由風(fēng)查腐、由腐糾風(fēng)一體推進(jìn)，深挖不正之風(fēng)背后的精心“圍獵”之局、權(quán)錢交易之實、政治攀附之心，阻斷風(fēng)腐演化鏈條。分層級強化新風(fēng)正氣教育，分行業(yè)完善作風(fēng)建設(shè)長效機制，分領(lǐng)域推動移風(fēng)易俗，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。持續(xù)培樹“清風(fēng)”品牌，建立動態(tài)管理、能進(jìn)能出機制，以服務(wù)“小窗口”推動作風(fēng)“大轉(zhuǎn)變”。全面推廣“陽光教育”工程，扎實推進(jìn)“陽光物業(yè)”、“陽光供暖”工作，督促建設(shè)“陽光國企”、“陽光醫(yī)院”，形成監(jiān)督者與被監(jiān)督者共管共治、共守規(guī)則的良性循環(huán)。
（四）鞏固提升改革成效，在健全完善監(jiān)督體系上聚力攻堅
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成果。加強內(nèi)部力量統(tǒng)籌，完善紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員配備。認(rèn)真落實《關(guān)于加強基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，進(jìn)一步加強縣級紀(jì)委監(jiān)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)、學(xué)校等基層組織紀(jì)檢監(jiān)察工作，在更大范圍整合運用監(jiān)督力量，著力破解制約基層監(jiān)督難題。持續(xù)釋放派駐機構(gòu)改革效能，加強對派駐機構(gòu)開展工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，推進(jìn)派駐機構(gòu)依法規(guī)范運用監(jiān)察權(quán)，提升依照職權(quán)自行立案審查調(diào)查工作質(zhì)效。健全立案審批、案件質(zhì)量評查等工作規(guī)定，推動法規(guī)制度體系更加系統(tǒng)完備。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)，完善問題線索會商、案件移送處置等協(xié)同聯(lián)動機制，增強反腐敗整體合力。
增強監(jiān)督治理效能。發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，完善派駐機構(gòu)“小切口”專項監(jiān)督模式，健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，加強對機關(guān)紀(jì)委履職情況的監(jiān)督指導(dǎo)，推動監(jiān)督橫向上全覆蓋、縱向上全貫通。把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、協(xié)助職責(zé)統(tǒng)籌起來，深化“兩談一告”、做實“一案雙查”，加強對“三重一大”事項跟進(jìn)監(jiān)督，推動層層嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。加強紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同，實現(xiàn)無縫監(jiān)督、合力監(jiān)督。結(jié)合全市國有企業(yè)改革深化提升行動，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與多方協(xié)同監(jiān)督，推動健全協(xié)同高效的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。繼續(xù)深入實施“大數(shù)據(jù)賦能年”行動，高質(zhì)量匯聚本地數(shù)據(jù)，迭代升級市行權(quán)數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺和智慧紀(jì)檢監(jiān)察平臺，扎實推進(jìn)實驗室功能建設(shè)與實戰(zhàn)應(yīng)用，以更強資源賦能、系統(tǒng)賦能、智力賦能，擴大降維打擊優(yōu)勢。大力推進(jìn)智慧看護(hù)，不斷壓縮辦案成本、提高工作效率。
統(tǒng)籌市縣政治巡察?？茖W(xué)謀劃2024年度巡察任務(wù)，突出高質(zhì)量發(fā)展、法治化營商環(huán)境、園區(qū)改革發(fā)展等重點，堅持“常規(guī)+專項”、“板塊+主題”整體推進(jìn)，提高巡察精準(zhǔn)性穿透力。推動市縣巡察向基層延伸，因地制宜開展對村（社區(qū)）黨組織巡察。做深做實巡視巡察整改和成果運用，健全整改會商、整改督導(dǎo)、整改評估等工作機制，強化巡視巡察整改日常監(jiān)督，督促真改實改、全面整改。
（五）發(fā)揚自我革命精神，在打造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍上聚力攻堅
鍛造“絕對忠誠”的政治鐵軍。鞏固提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓成果，推動教育整頓的革命性鍛造和精神洗禮轉(zhuǎn)化為深化自我革命、鍛造鐵軍隊伍的強大動力。加強市紀(jì)委常委會自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，嚴(yán)格落實常委會議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格落實請示報告制度，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，帶動全系統(tǒng)做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭善于斗爭的鐵軍本色。常態(tài)化開展政治教育、黨性教育，做深做實干部政治素質(zhì)考察，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
打造“絕對可靠”的精兵強將。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立實干擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向，著力選拔任用能扛重活、敢打硬仗、業(yè)績突出的干部，加大交流輪崗力度，大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。完善全員培訓(xùn)“四專格局”，強化“教學(xué)練戰(zhàn)”一體推進(jìn)，進(jìn)一步用好大連市監(jiān)察官學(xué)院、“精兵強將大講堂”等載體，加大思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練力度，常態(tài)化選派優(yōu)秀干部赴一線鍛煉，全方位提升紀(jì)檢監(jiān)察干部運用政策策略、做好思想政治工作、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、掌握大數(shù)據(jù)工具的能力本領(lǐng)，培養(yǎng)更多精兵強將。
爭做“絕對純潔”的表率標(biāo)桿。堅持以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求純潔思想、純潔組織，常態(tài)化開展檢視整治，深入排查紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運行的風(fēng)險隱患，靶向施治、綜合治理。堅持刀刃向內(nèi)，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，常態(tài)化清除害群之馬，持續(xù)整治“燈下黑”。按照統(tǒng)一部署，依法有序推進(jìn)市監(jiān)委向市人大常委會報告專項工作，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，主動接受各方面監(jiān)督。以反面典型為鏡鑒，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部警鐘長鳴、守牢底線，任何時候任何情況下都從嚴(yán)修身律己，始終做到對黨、對人民、對事業(yè)無限忠誠！
自我革命任重道遠(yuǎn)，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作使命榮光、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚徹底的自我革命精神，忠誠履職、勇毅前行，不斷推動全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，為大連“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
（來源：大連紀(jì)檢監(jiān)察微信公眾號）