大連裝備紀(jì)委〔2024〕每周一鑒 第16期
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán)報(bào)道 4月24日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)8起違規(guī)吃喝典型問(wèn)題。這些問(wèn)題涉及“吃公函”“吃老板”“吃下級(jí)”等頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異問(wèn)題。在“五一”節(jié)前以專題形式公開(kāi)通報(bào)，釋放出堅(jiān)決整治違規(guī)吃喝突出問(wèn)題的強(qiáng)烈信號(hào)。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒認(rèn)識(shí)違規(guī)吃喝的危害性，常抓不懈、久久為功，堅(jiān)決筑牢中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。
違規(guī)吃喝頑固反復(fù)，“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級(jí)”等問(wèn)題禁而未絕
經(jīng)過(guò)“十年磨一劍”的持續(xù)努力，“幾十個(gè)文件管不住一張嘴”的局面得到扭轉(zhuǎn)，公款吃喝、公然在群眾眼皮底下違規(guī)吃喝等現(xiàn)象得到有力遏制。但違規(guī)吃喝頑固反復(fù)，在各類“四風(fēng)”問(wèn)題中反彈風(fēng)險(xiǎn)較高，一些老問(wèn)題尚未得到根治，一些隱形變異等新情況新動(dòng)向還在出現(xiàn)，“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級(jí)”等問(wèn)題禁而未絕。從通報(bào)案例看，一些人“吃心不改”、頂風(fēng)違紀(jì)，違規(guī)吃喝問(wèn)題發(fā)生或延續(xù)到黨的二十大以后。比如，2019年至2023年，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心原黨委委員、副主任鄒世英多次接受省、市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門工作人員在高檔酒店安排的宴請(qǐng)，相關(guān)費(fèi)用由下級(jí)生態(tài)環(huán)境部門工作人員和私營(yíng)企業(yè)主承擔(dān)；調(diào)研期間違規(guī)參加某國(guó)有企業(yè)安排的宴請(qǐng)，相關(guān)費(fèi)用由該企業(yè)公款支付。再如，2023年3月，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師副師長(zhǎng)、五家渠市副市長(zhǎng)閆盛紅，兵團(tuán)教育局黨組成員、副局長(zhǎng)尹若強(qiáng)在企業(yè)內(nèi)部食堂接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)。為了躲避監(jiān)督，一些黨員干部在吃喝地點(diǎn)上動(dòng)起了歪腦筋，吃喝場(chǎng)所由明轉(zhuǎn)暗，私人會(huì)所、單位食堂等成為違規(guī)吃喝的重要場(chǎng)所。2013年至2023年，江西省人大常委會(huì)原黨組副書(shū)記、副主任殷美根，多次違規(guī)接受私營(yíng)企業(yè)主在南昌市多個(gè)私人會(huì)所安排的宴請(qǐng)。2016年至2022年，華電能源股份有限公司原黨委委員、總會(huì)計(jì)師李西金多次接受供應(yīng)商在企業(yè)內(nèi)部食堂安排的宴請(qǐng)。除了“吃老板”“吃下級(jí)”，還有人挖空心思、變著法子“吃空函”、套取費(fèi)用違規(guī)吃喝。2019年至2021年，云南省玉溪市新平彝族傣族自治縣人民法院多次開(kāi)展超標(biāo)準(zhǔn)超范圍接待、無(wú)公函接待，冒用其他基層法院空白公函報(bào)銷超標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用。2022年至2023年，中國(guó)建設(shè)銀行新疆維吾爾自治區(qū)博州分行黨委委員、副行長(zhǎng)吳建斌多次安排下屬通過(guò)虛構(gòu)接待事項(xiàng)等方式套取公款，用于支付違規(guī)接待、個(gè)人宴請(qǐng)等費(fèi)用。
緊盯違規(guī)吃喝特點(diǎn)規(guī)律，精準(zhǔn)把握、有力防治
飯是違紀(jì)之表象，局是問(wèn)題之關(guān)鍵。表面看，違規(guī)接受宴請(qǐng)是滿足口腹之欲、虛榮之心，實(shí)質(zhì)是借飯局之便進(jìn)行利益勾兌。從查處案例看，“四風(fēng)”問(wèn)題與腐敗同源。必須既“由風(fēng)查腐”，深挖不正之風(fēng)背后的請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問(wèn)題，又“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗背后的享樂(lè)奢靡等作風(fēng)問(wèn)題。江西省人大常委會(huì)原黨組副書(shū)記、副主任殷美根在私人會(huì)所接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；違規(guī)收受管理和服務(wù)對(duì)象所送高檔白酒等禮品和禮金。殷美根還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。2012年至2022年，海南省旅游和文化廣電體育廳二級(jí)巡視員劉平久多次接受私營(yíng)企業(yè)主提供的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；多次收受私營(yíng)企業(yè)主所送高檔白酒等禮品。劉平久還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。違規(guī)吃喝老問(wèn)題、新情況并存，必須精準(zhǔn)把握、有力防治。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持實(shí)事求是，通過(guò)全面梳理和充分調(diào)研分析本地區(qū)違規(guī)吃喝具體表現(xiàn)，找準(zhǔn)特點(diǎn)規(guī)律，制定專項(xiàng)整治方案，明確整治重點(diǎn)和具體舉措，力求實(shí)效。對(duì)“吃公函”等問(wèn)題盯住不放，聚焦公款這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)肅糾治虛列公務(wù)接待、商務(wù)招待事項(xiàng)違規(guī)吃喝，套取會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)大吃大喝，“精致走賬”等行為，讓公款吃喝問(wèn)題持續(xù)減少。對(duì)“吃老板”“吃下級(jí)”等問(wèn)題加大力度、動(dòng)真碰硬，抓住“以飯為局”這個(gè)要害，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，嚴(yán)查違規(guī)吃喝背后的請(qǐng)托辦事、利益輸送等問(wèn)題，深挖腐敗背后的違規(guī)吃喝行為。對(duì)“吃食堂”等問(wèn)題深入研究、著力破解，緊盯隱蔽隱性這個(gè)特點(diǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別，用好科技手段，創(chuàng)新監(jiān)督方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)處理在內(nèi)部食堂、私人會(huì)所、高檔小區(qū)、“農(nóng)家樂(lè)”和“一桌餐”場(chǎng)所違規(guī)吃喝問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，加大查處通報(bào)力度，形成有力震懾。
把握關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
違規(guī)吃喝隱形變異、潛入地下，如何才能破解“發(fā)現(xiàn)難”問(wèn)題？各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握違規(guī)吃喝隱形變異的新動(dòng)向新特點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，揭開(kāi)違規(guī)吃喝“隱身衣”。江西省上饒市紀(jì)委監(jiān)委依托公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，抽查公務(wù)接待申報(bào)情況，分析違規(guī)疑點(diǎn)，并聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門篩選隱蔽場(chǎng)所的餐飲店進(jìn)行實(shí)地督查，著力發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位違規(guī)公款吃喝、公款購(gòu)買酒水或變通報(bào)銷等問(wèn)題線索。安徽省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、交叉檢查、分析篩查，深挖細(xì)查頂風(fēng)違規(guī)吃喝行為，抽調(diào)精干力量組成專項(xiàng)檢查小組，緊盯重要節(jié)日，對(duì)內(nèi)部食堂、私人會(huì)所、“一桌餐”隱蔽場(chǎng)所開(kāi)展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝問(wèn)題線索。福建省南平市紀(jì)委監(jiān)委著眼“吃公函”問(wèn)題制定監(jiān)督指引，搭建大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，開(kāi)展“一行業(yè)一專項(xiàng)”監(jiān)督。通過(guò)梳理比對(duì)被接待單位人員出差報(bào)銷記錄、公務(wù)用車行駛軌跡，以及接待單位公務(wù)接待審批、報(bào)銷憑證等數(shù)據(jù)信息，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)行業(yè)系統(tǒng)“吃公函”問(wèn)題，查處了一系列違規(guī)提供空白公函、使用空白公函報(bào)銷超范圍接待費(fèi)用問(wèn)題，全市28名責(zé)任人員受到處理處分。
系統(tǒng)施治、常抓不懈，堅(jiān)決鏟除違規(guī)吃喝滋生的土壤
違規(guī)吃喝問(wèn)題頑固復(fù)雜，必須在解決制度、觀念等深層次問(wèn)題上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決鏟除違規(guī)吃喝滋生的土壤。在加強(qiáng)紀(jì)律教育上下功夫，讓遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)在黨員干部頭腦中扎根。上海市紀(jì)委監(jiān)委在全面從嚴(yán)治黨警示教育基地增設(shè)“風(fēng)腐一體”板塊、更新展陳案例，重點(diǎn)展示糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)、查處違規(guī)吃喝等情況，以“身邊案”教育“身邊人”，教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。圍繞違規(guī)吃喝問(wèn)題深化以案促改、以案促治，推動(dòng)各地區(qū)各單位深入查找和堵塞制度方面的漏洞，督促職能部門進(jìn)一步完善細(xì)化公務(wù)接待、商務(wù)招待等方面的規(guī)定，形成一批有效管用的制度成果，確保糾治工作常態(tài)化長(zhǎng)效化。湖北省紀(jì)委監(jiān)委做實(shí)違規(guī)吃喝典型案例“三書(shū)一報(bào)告”，及時(shí)宣布處分決定。針對(duì)查處的典型問(wèn)題，向案發(fā)地方和單位發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促限期整改、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組深入剖析違規(guī)吃喝案件，推動(dòng)集團(tuán)修訂完善公務(wù)用車、公務(wù)接待、商務(wù)招待等規(guī)定，明確標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)防超標(biāo)準(zhǔn)接待、公款吃喝等問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)，梳理總結(jié)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，與財(cái)務(wù)部門交流共享，協(xié)助財(cái)務(wù)部門開(kāi)展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)接待費(fèi)化整為零、轉(zhuǎn)嫁吃喝費(fèi)用等問(wèn)題。“五一”假期將至，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊盯違規(guī)吃喝等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打，對(duì)隱形變異問(wèn)題創(chuàng)新監(jiān)督方式精準(zhǔn)識(shí)別，嚴(yán)肅查處和通報(bào)一批典型案例，形成強(qiáng)有力震懾，確保黨員干部風(fēng)清氣正過(guò)節(jié)。
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