隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。為了更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的作用，在企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)中，董監(jiān)事會(huì)作為企業(yè)治理的核心機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著重要的作用。因此，本文將從以下三個(gè)方面淺談如何發(fā)揮國(guó)有企業(yè)董監(jiān)事會(huì)的職能作用，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。
一、建立法定董事會(huì)制度
建立法定董事會(huì)制度是保障國(guó)有企業(yè)董監(jiān)事會(huì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。我國(guó)企業(yè)制度改革后，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子也發(fā)生了很大變化。但是，在某些國(guó)有企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)班子的議事方式仍然還是老一套，難以順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的節(jié)奏。與股份制企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)在治理方式上可能更加集中，而且絕大多數(shù)公司的董事會(huì)主席通常是高管或政府官員。此時(shí)，建立法定的董事會(huì)制度就尤為重要。
建立法定董事會(huì)制度，必須制定此類監(jiān)管的準(zhǔn)確監(jiān)管規(guī)定。這主要包括以下內(nèi)容： 一是規(guī)定結(jié)構(gòu)和職權(quán)，明確股權(quán)代表在董事會(huì)中的比例，并確定不同類型董事成員的職權(quán)。 二是為選舉董事制定程序和機(jī)制，這樣就可以避免某些公司使用權(quán)力控制股票進(jìn)行大規(guī)模自選董事的情況。 三是明確董事長(zhǎng)和其他董事之間的職責(zé)和權(quán)力，特別是在決策流程中的權(quán)力。 四是建立董事會(huì)的工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
二、提高董監(jiān)事會(huì)的效率和公正性
董監(jiān)事會(huì)的管理作用對(duì)于國(guó)有企業(yè)管理至關(guān)重要。提高董監(jiān)事會(huì)的效率和公正性，首先需要改善董事會(huì)成員的素質(zhì)。董事會(huì)成員需要擁有法律、財(cái)務(wù)等多方面的專業(yè)知識(shí)以及廣泛的社會(huì)閱歷，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，從而有利于更好地發(fā)揮其職責(zé)。同時(shí)，為了確保董事會(huì)的效率和公正性，還必須建立下列機(jī)制：
一是完善董事會(huì)會(huì)議制度。在公司高層管理中，通常有數(shù)十人組成董事會(huì)。因此，它們需要建立起嚴(yán)格的會(huì)議制度。會(huì)議時(shí)間、程序和議程等所有程序必須標(biāo)準(zhǔn)化。二是建立高效的復(fù)議程序。董事會(huì)在討論重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)該鼓勵(lì)各種意見的交流和對(duì)立。如果一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議，必須立即建立復(fù)審機(jī)制來解決。三是董事會(huì)成員要遵守法律紀(jì)律。當(dāng)各方參與者提出問題和不同看法時(shí)，其他成員不應(yīng)直接駁回或批評(píng)，而應(yīng)當(dāng)尊重并加以回應(yīng)。如果有必要，他們應(yīng)該細(xì)心地解釋自己的看法，以便讓下一步?jīng)Q策更加客觀。
三、實(shí)行激勵(lì)與制約相結(jié)合的董事會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制
激勵(lì)與制約相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式是建立一個(gè)良好的企業(yè)戰(zhàn)略體系的關(guān)鍵。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，這種模式的意義更加重要。董監(jiān)事會(huì)在對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)決策方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，如果沒有相對(duì)可靠的管理路徑，運(yùn)營(yíng)的效果將大打折扣。激勵(lì)與制約相結(jié)合的機(jī)制有助于實(shí)現(xiàn)以下幾點(diǎn)：
一是建立有效的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在董事會(huì)中，一些股東代表還應(yīng)該分別接受其他組織的定期監(jiān)督，保證其會(huì)評(píng)估董事行為中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)和錯(cuò)誤。二是制定科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)管理人員不斷創(chuàng)新和改進(jìn)措施。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，董監(jiān)事會(huì)必須激勵(lì)管理層不斷地尋求創(chuàng)新和改進(jìn)措施，制定保密的薪酬結(jié)構(gòu)，以鼓勵(lì)他們對(duì)公司的利益負(fù)責(zé)。三是建立健全的紀(jì)律制度，保證企業(yè)合規(guī)和失誤的杜絕。限制中高層管理人員在公司股票中獲利的行為，建立高壓管制系統(tǒng)，以制止任何可能對(duì)公司或人員造成困擾的行為。
結(jié)論
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的背景下，國(guó)有企業(yè)的角色越來越重要。在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，董監(jiān)事會(huì)在企業(yè)治理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，建立法定董事會(huì)制度，提高董監(jiān)事會(huì)的效率和公正性，實(shí)行激勵(lì)與制約相結(jié)合的董事會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)董監(jiān)事會(huì)職能的重要手段。只有引領(lǐng)董監(jiān)事會(huì)成員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部和外部交流和溝通，使國(guó)有企業(yè)董監(jiān)事會(huì)工作切實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化，才能最大化地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的作用，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。
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